桂林市开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作简报（第17期）

　　目  录

1.桂林：“四个再发力”迅速贯彻学习全区专项工作推进会精神

2.叠彩区：学习贯彻全区专项工作推进会精神

3.七星区：认真学习贯彻全区专项工作推进会精神

4.临桂区：“七强化”落实全区专项工作推进会精神

5.永福县：“四举措”迅速贯彻落实全区专项工作推进会精神

6.阳朔县：认真学习贯彻全区专项工作推进会精神　　 

　　桂林：“四个再发力”迅速贯彻学习

　　全区专项工作推进会精神

　　3月14日上午，桂林市纪委召开常委会、全市派驻纪检组长会议，迅速贯彻学习自治区党委常委、自治区纪委书记于春生在全区查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作推进会上的讲话精神，并结合桂林实际，“四个再发力”部署下一步工作。市委常委、市纪委书记吕洪安主持会议。

　　会议强调，各纪委、派驻纪检组、纪工委要对本部门本系统本单位专项工作再进行一次全面梳理，查缺补漏，做到“四个再发力”：在线索排查上再发力，在督查督办上再发力，在纪律审查上再发力、在责任追究上再发力，为深入全市专项工作尽好分内之责。

　　在线索排查上再发力。一是利用县乡村三级联动“大门诊”，广泛收集群众举报线索，认真排查分析；二是加大主动出击力度，化“被动”为“主动”，在执纪监督、专项治理等工作中不断挖掘案件线索，拓宽案源渠道。通过发动群众找、搭建平台找、部门协作找等形式拓展线索来源；三是开展民生资金大核验专项工作，由市纪委组成专项工作核验组对2013年以来扶贫、教育、林业、住建、民政等涉及民生资金开展大核验，积极主动发现“四风”和腐败问题线索。

　　在督查督办上再发力。一是加大督查督办力度，多批次选择线索具体、问题典型、群众反映比较集中的问题进行督办，目前已督办3批63件，其中立案41件，初核了结15件，正在调查7件，结案26件，给予党政纪处分22件，问责4件。计划再督办3批，确保层层落实，限时办结，及时反馈；二是巡查督办全覆盖，对内开展专项工作案件巡查推进活动，分六个巡查督办组，由市纪委常委带队，深入到17个县（区）、乡镇开展“涉四风”案件查办、监督检查活动；对外充分发挥民主监督作用，组织人大代表、政协委员和无党派人士开展对县（区）的巡查调研活动，通过现场参观、与基层群众面对面交谈等形式全面了解专项工作开展情况，为专项工作积极建言献策。确保巡查督办全覆盖。

　　在纪律审查上再发力。在领导力度上，把查办大案要案放在更加突出的位置；在办案重点上，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；在案源挖掘上，从各方面、多渠道寻找线索，确保办案工作取得良好的政治、社会和法纪效果。继续坚持有案必查，保持查办案件的强劲势头，对腐败分子要一查到底，绝不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。确保市纪委本级、市直机关办案、县区办案和乡镇办案齐头并进，4月份立案数量上均有大幅提升。

　　在责任追究上再发力。必须打通责任落实“最后一公里”，把深化问责作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容和具体抓手，层层传导压力，级级落实责任，实现问责常态化。县区党委书记、纪委书记要充分发挥主体责任和监督责任，对完成任务不好、落实责任不力的要严肃问责，决不姑息。强化责任追究，通过问责一个，警醒一片，推动责任落实到位。释放有责必问、问责必严的强烈信号。

　　叠彩区：学习贯彻全区专项工作推进会精神

　　 继自治区、桂林市专项工作约谈会议和自治区“合浦推进会议”后，叠彩区深刻领会上级精神，在思想认识上提高再提高，在方式方法上创新再创新，在“两个责任”上压实再压实，认真对照差距找原因，精准发力，强力推进专项工作，全力突破办案“瓶颈”。

　　传达学习深化认识。3月12日，叠彩区纪委召开全区纪检监察系统工作会议，传达学习贯彻“合浦推进会”会议精神，对专项工作进行再动员、再部署、再加力。区委常委、区纪委书记蒋明强调，要严格落实于春生书记的讲话精神，深刻领会“解决群众身边的‘四风’和腐败问题，基层是主战场，乡镇一级党委要发挥关键作用”。要在思想认识上提高再提高，在方式方法上创新再创新，在“两个责任”上压实再压实，持之以恒抓好专项工作，把全面从严治党向基层纵深延伸。要加大责任追究，对专项工作推进不力，案件查办零数量的单位主要领导，将严肃追责。通过深入学习，各级各部门进一步拧紧了责任链条，提高了责任意识。

　　强化纪律审查。大胆探索执纪监督的“四种形态”，重新整合办案力量，变以案件室办案为全员办案，为突破办案“瓶颈”打下了坚实的组织保障。3月份第一周立案3件，第二周立案4件，创下了同期单周立案数的记录。

　　加大线索再排查。发挥区反腐败协调小组作用，加强与司法机关、审计、财政等部门的协调配合，进一步加大问题线索的初核力度，提高问题线索的初核率和成案率。

　　强化民生资金再查访核验。督促各村“两委”开展在惠民政策执行、涉农投入等方面有无虚报冒领、贪污挪用等问题的自查自纠，开展涉农资金专项整治，通过查阅资料、核实上级财政拨付，对已使用资金的数额情况逐个排查。为确保城乡低保精准到位，对低保户村民逐个走访实地核验，切实做到“应退必退，应保尽保”的目标。通过查访核验，大河乡低保由排查前的314户624人变成267户484人，共清理47户（140人）不符合条件的低保户。通过严格审核把关后，再即时足额发放资金。

　　七星区：认真学习贯彻全区专项工作推进会精神

　　3月14日，七星区纪委召开全区纪检监察系统工作会议，传达学习贯彻“合浦推进会”会议精神，对专项工作进行再动员、再部署、再加力。

　　一是深化传导压力，强化履责意识。按照自治区纪委书记于春生同志提出的“解决群众身边的‘四风’和腐败问题，基层是主战场，乡镇一级党委要发挥关键作用”的要求。蒋瑞芳书记指出，本次会议既是一次学习会，也是一次约谈会，基层党组织特别是乡、街道党（工）委要进一步增强主责意识，各党（工）委书记要做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要案件亲自督办。对专项工作推进不力，案件查办零数量的单位主要领导，将严肃追责。

　　二是细化落实措施，创新工作方法。坚持以问题导向，紧紧围绕专项工作考核硬性指标，加大线索排查、纪律审查、通报曝光的力度，在查办案件方面，重点针对精准扶贫、新农合、危房改造、征地拆迁、城管执法、“两违”整治和民生资金等热点领域和难点工作展开线索排查，争取在立案数上取得明显突破，确保在2016年6月30日前实现专项工作“三个目标”。

　　三是量化责任追究，压实“两个责任”。坚持约谈制度，今年以来特别是自治区纪委、桂林市纪委约谈会后，区纪委先后3次约谈各党（工）委书记、纪检组长。蒋瑞芳书记要求各乡、街道纪（工）委要谋划好专项工作，列好清单，梳理问题线索，深入挖掘，主动出击，克服“等、靠”思想，及早清除“零审查”。蒋书记强调，专项工作必须“换档提速”，动员一切力量，全力以赴，对落实“两个责任”不力的乡、街道主要领导和纪（工）委书记，将进行责任倒查。同时，要加强换届工作纪律执行情况的监督检查，把专项工作与换届工作紧密结合起来，做到“两促进、两不误”。

　　临桂区：“七强化”落实全区专项工作推进会精神

　　合浦经验交流会后，3月12日，临桂区纪委召开查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作推进会，11个乡镇纪委书记、区直单位纪检组长以及委局室主任以上领导干部参加会议。会上，区委常委、纪委书记李仁山传达了3月11日全区在北海市合浦县召开查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作推进会会议精神。分析了当前的反腐形势，指出工作中存在的一些不足，部分区直单位纪检组担责不够，乡镇纪委查案力量不强。李仁山在会上强调，要坚决贯彻落实于春生书记的讲话精神，着力解决工作发展不平衡、前紧后松问题，在全面进步上自我加压，以强有力的问责措施倒逼责任落实，强力推进工作再上一个新台阶，确保专项工作今年6月底取得明显成效。

　　主体责任“再强化”。层层抓落实，将落实主体责任传递到村委、自然村，推进专项行动工作向基层党组织延伸。把问责作为推进专项行动的重要抓手，对专项行动工作推进不力的，及时启动问责程序，严肃追究相关责任。对工作责任不落实、措施不到位、成效不明显、群众反映仍然强烈的部门、单位，约谈单位主要领导，情节严重的追究领导责任。对管辖地区群众身边的腐败问题突出或者有案不查、袒护包庇的，严肃问责；对监管部门失职失责的，严肃追究，绝不姑息。

　　监督责任“再强化”。以再监督，再检查为主线，落实监督责任。区纪委加强对区直单位、乡镇纪委执纪问责的监督力度，充分调动全区纪检监察力量，确实担起监督责任，对工作不力、有案不查、瞒案不报以及严重顶风违纪的地方、部门和单位，坚决实行“一案双查”，不仅要追究直接责任，还要追究主体责任和监督责任，达到以问促担当，以问促尽责的效果。每半月开展一次明察暗访活动，从根本上改变机关工作人员不作为、乱作为等行为，让群众实实在在感觉得到专项工作开展以来，干部作风的转变。

　　舆论宣传“再强化”。在原来已有宣传的基础上，通过民生资金大核验工作，走村入户进一步宣传我区专项工作开展情况，达到家喻户晓的效果。同时也继续通过新闻媒体、网络、公开栏、标语、墙报、卡片等载体，不间断的宣传我区推进专项行动的做法、成效以及经验，确保专项行动的全覆盖、全知晓、全参与。

　　源头防范“再强化”。委托第三方调查机构对我区开展专项工作情况进行独立的调查，在惠民资金流程管理、全程监督的风险防控、岗位职责、廉洁从业、责任追究等方面进行阶段性评估。客观找出存在的不足，有针对性的出台相关政策和规定，从源头上杜绝违规行为的发生。

　　线索排查“再强化”。通过继续推进民生资金核验工作排查新线索，由区纪委班子领导带队，分成4个工作组，走村入户，一户一核对，一户一排查。利用分片排查和精准信访机制，发挥“五位一体”审查工作格局和交叉办案的作用，开展“拉网式”、“地毯式”排查，对问题深挖细查，发现一起查处一起。严格执行“跟踪督办”机制。区纪委对区直单位、乡镇纪委案件线索的受理、初核、立案、结案、审理等各个进程做出明确规定，进行全程督查督办，严格落实办案责任，防止案件久拖不决，保证案件快查快结。

　　纪律审查“再强化”。坚决落实“一案双查”，把查处问题线索反映集中、群众反映强烈的难点热点问题作为案件查办的重点，严肃责任追究。同时重点把抓手定格在“三个倒查”上，即：实施“程序倒查”，严查惠农政策落实过程中优亲厚友、截留挪用等行为；实施“账目倒查”，严查村级集体资金管理中发现的问题；实施“发票倒查”，严查基层干部在惠农资金使用中的违规行为。

　　通报曝光“再强化”。对于各级党员干部的违纪违法问题特别是群众身边的腐败问题，一经查实，第一时间在临桂电视台、《今日临桂》报社、建设路文化长廊宣传栏等各种宣传平台上点名道姓公开曝光，每月都通报最新的典型案例。制作巡回展警示宣传板报，利用乡镇圩日时间不间断巡展，进一步加强警示、震慑和教育作用。

　　永福县：“四举措”迅速贯彻落实

　　全区专项工作推进会精神

　　3月14日上午，永福县委常委、县纪委书记廖海明主持召开全县查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作推进会，迅速传达学习贯彻自治区党委常委、自治区纪委书记于春生在全区专项工作推进会上的讲话精神，深入分析研判形势，认真研究部署工作，提出“四举措”：

　　提高认识，统一思想。各乡镇、各单位各部门要认真学习和领会于春生书记的指示精神，坚决把思想和行动统一到上级党委和纪委关于专项工作的部署要求上来，切实增强抓好工作的责任感和紧迫感。要正视问题，认清差距，以更加坚决的态度推动专项工作深入开展。各级党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）要扛实主体责任和监督责任，履职尽责，强化措施，形成齐抓共管的工作合力。

　　提出目标，明确任务。按照今年6月底取得明显成效的总要求来部署工作、明确目标。一是进一步加大宣传力度，力争实现宣传覆盖率和群众知晓率达到100%；二是进一步强化纪律审查力度，及时办理好上级督办案件，提高成案率，使纪律审查数量大幅度提升；三是干部作风明显好转，干事效率大幅提高；四是健全社会评价体系，不断提高社会对专项工作的满意度。

　　强化措施，精准发力。一是进一步加大组织协调力度，县纪委专题向县委书记汇报会议主要精神，并在县委常委会上传达会议精神。组织县委常委带队到联系的乡镇和县直民生资金管理部门开展专项工作督促检查；二是进一步加大约谈力度，召开层层约谈会，县委书记约谈乡镇、县直部门“一把手”，乡镇、县直部门主要领导约谈所属基层站所、村“两委”、二层机构负责人，层层传导压力；三是进一步加大线索排查力度，从3月份开始，分领域分时段开展民生资金查访核验工作，由县纪委班子成员带队，抽调县直纪检组长，对2013年以来扶贫、教育、林业、住建、民政等发放到个人的补助补贴类民生资金，进一步开展进村入户实地核验，积极主动发现“四风”和腐败问题线索。同时对信访线索再次进行排查，从已办结的案件中查找线索，对线索进行快查快结、快进快出，提高成案率；四是进一步加大调研力度，再次组织人大代表、政协委员和无党派人士认真开展对乡镇的巡查调研、座谈活动，督促各乡镇组织人大代表及无党派人士开展对行政村的巡查调研、座谈活动，确保巡查调研全覆盖。

　　严肃问责，强力推进。全县各级各部门要加大追责问责力度，强力推进专项工作。一是加强指导力度，委局班子成员和各室主任要在抓好自己分管或负责的工作同时有针对性地分类指导好所联系的乡镇和部门做好专项工作，做到全县整体推进，不留死角；二是加强提升力度，乡镇纪委书记、县直纪检组长会后要及时向本单位主要领导汇报会议精神，立即约谈案件数为零的乡镇党委书记和纪委书记，力争在3月下旬前消灭案件数为“零”的乡镇，到4月各乡镇立案数要有大幅提升。对完不成任务、落实责任不力的要严肃问责，决不姑息；三是加大曝光力度，各乡镇每月至少通报一次典型案例，发挥震慑作用，县纪委每周要将各乡镇专项工作有关情况在全县通报，并形成信息上报桂林市，尽快在全县形成“比学赶超”的工作氛围。

　　会上，县纪委监察局班子成员及各乡镇纪委书记领学了全区专项工作推进会上14个县（市、区）的典型发言材料，乡镇纪委书记、县直单位纪检组长分别作了表态发言。

　　阳朔县：认真学习贯彻全区专项工作推进会精神

　　3月14日，阳朔县纪委班子召开专题学习会议，县委常委、纪委书记郑远军同志专题传达了自治区纪委在北海市合浦县召开专项工作会议精神并就下一阶段如何贯彻会议精神作了详细的布署，并强调，班子成员要高度重视专项工作，要确保专项工作在6月份取得明显成效，并再次强调，衡量取得明显成效的标准。

　　一、让腐败分子付出代价。如何让腐败份子付出代价，就是要加大案件查办力度，使查办案件数要有明显上升并要提高案件质量。开展专项工作以来，我县收到的问题线索345条，立案34件，说明我们的立案率不高，从立案的案件看，立案的案件质量也不高。会议确定，从县直各单位抽选16名纪检干部，成立4年小组，由委局领导带队，对涉及民生资金的18个部门单位进行线索摸排，发现一起、查处一起，绝不姑息，坚决查处损害群众利益的腐败分子，让腐败分子付出代价。

　　二、让党员干部受到教育。教育千遍，不如问责一次。要让广大的党员干部受到教育，把党章、党规内化于心，外化于行，最好的办法就是用身边的事教育身边的人。下一阶段，每两周一期在当地媒体、《今日阳朔》、简报、通报等曝光一批案件，用身边的案件，教育身边的人，形成高压态势，层层传导压力，让不想腐的局面基本形成。

　　三、让老百姓得到实惠。查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，是一场输不起的战争。我们要发动群众、依靠群众，打一场人民战争。群众能否积极参与，决定着我们工作的成败。如何赢得老百姓的支持，必须一是进村入户大力宣传专项工作；二是要让老百姓真正地享受到专项工作的成果。下一步，阳朔县要梳理专项工作开展以来查处的侵吞老百姓利益的案件，开展涉案金额退赔会，厚植党执政的政治基础。

　　最后，郑远军同志指出：纪检干部是党的忠诚卫士，我们要擦亮眼睛，多看、多听、对办案要有发散思维，同时要把抓好专项工作与换届工作结合起来，做到“两不误、两促进”。