第一章总则
第一条 为加强和改进我委作风建设，进一步提高我委工作效能，保证政令畅通，优化投资环境，为桂林国际旅游胜地建设保驾护航，根据《桂林市机关工作人员问责暂行办法》的有关规定，结合我委实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的问责，是指我委工作人员违反纪律、法规、规章、政策和内部管理制度，不履行、不正确履行或履行职责不力，作风不正，纪律不严，形象不佳，效率不高，影响我委工作效能，损害国家、集体和群众利益，妨碍优化投资发展环境，按照干部管理权限，由责任人所在相关职能部门根据本办法问责。
第三条 本办法适用于我委各部门科室工作人员。
第四条 问责坚持依法行政、依法履职，从严治党、从严治政，有错必纠、错惩相当，责任追究与教育防范、改进工作、提高效能相结合，效能监察与社会监督相结合的原则。
第二章 问责方式
第五条 问责形式有以下方式：
（一）批评；
（二）通报批评；
（三）责令公开道歉；
（四）诫勉谈话；
（五）调离岗位；
（六）停职检查；
（七）引咎辞职、责令辞职或免职；
（八）解聘或辞退。
以上问责方式或单独适用，也或合并运用。构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第三章 问责情形
第六条 工作人员有下列行为之一，情节较轻的，给予批评；情节较重的，给予通报批评、责令公开道歉、诫勉谈话、调离岗位；情节严重的，给予停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退。
（一）执行法律法规以及党中央、国务院，自治区党委、政府，市委、政府的决策和部署，特别是在落实中央八项规定和推进全市环境综合整治行动、国际旅游胜地建设、招商引资等重要工作中，政令不畅，效能低下，管理混乱，贻误工作，造成不良影响或损失的。
（二）对市委、市政府领导的批示、指示，无正当理由，不能按要求落实的。
（三）搞形式主义、官僚主义，劳民伤财的；不注重调查研究，工作措施不符合客观实际，造成损失的；工作不负责任，损害群众利益或给基层工作造成影响的；工作弄虚作假，隐瞒事实的。
（四）对突发性、群体性事件，重要信息不及时报告或处置不力、处置失当，致使事态扩大或造成不良后果的。
（五）不认真执行重要事项报告制度，对重要事项隐瞒、迟报、谎报、漏报的。
（六）对职责范围内工作政策和业务规定不熟悉、不精通，做群众工作不仔细、不到位，解决实际问题不得力，不胜任本职工作，给国家、集体和群众利益造成损失的。
（七）工作不主动、不作为、慢作为，对群众提出的正当要求置之不理，应当告知而不告知，应当办理而不办理，给国家、集体和群众利益造成损失的。
（八）作风纪律涣散，不遵守公职人员行为规范，不服从组织管理和工作安排，同事间不团结，工作不配合，搬弄是非，影响单位工作和机关形象的。
（九）对职责范围内的工作监管不力，给国家、集体和群众的利益造成损失的；对分管的工作履行职责不力，造成不良社会影响的；对群众反映的问题不认真办理，久拖不决的。
（十）对待群众态度冷漠，语言不文明，服务不主动，工作方式方法简单粗暴的。
（十一）工作效率低下，办事拖拉，推诿扯皮的；无故超出法定办理时间和办事承诺时限的。
（十二）滥用职权，徇私舞弊，行政乱作为的；无法定依据或不依照规定权限和程序，实施行政许可和非行政许可事项审批、行政检查、行政处罚、行政征收、行政强制等行为的；办事有失公平、公正的；违反政务公开规定，搞暗箱操作的。
（十三）强制企业参加不必要的培训、学术研究、考核评比、学会和协会的；强制企业订购书报刊物、音像制品，强行拉广告的；强制企业接受咨询、检测等服务，向企业乱摊派、索取赞助和无偿占有企业财物的。
（十四）利用职务或工作之便，接受办事对象或执法对象宴请或收受礼金、礼卡、礼品以及其他不廉洁行为的；向基层、企业违规领取奖金、福利、补贴或借车、报销的；向企业、个体经营者“吃拿卡要”的；大操大办婚丧娶嫁等事宜，借机敛财的。
（十五）不厉行节俭，铺张浪费，造成不良影响的；存在公款旅游、公款吃喝、公车私用的。
（十六）违反政务公开、政府信息公开等有关规定，对应公开的事项不公开的。
（十七）上、下班无故迟到早退，擅自脱岗的；工作时间打牌、下棋、炒股、玩游戏、聊天、购物、看电影以及做其他与工作无关事项的。
（十八）不遵守社会公德、家庭美德和社会管理规定，不服从有关部门管理，不履行公民义务，作风不检点，在社会上造成不良影响的。
（十九）其他影响作风效能需进行问责的行为。
（二十）政务服务窗口部门工作人员违反本条第（十七）项规定，按情节严重问责。
第七条 我委工作人员有下列情形之一的，追究分管领导责任。情节较轻的，对其分管领导按本办法第五条第（一）项进行问责；情节较重的，对其分管领导按本办法第五条第（二）项至第（五）项进行问责，并对单位进行通报批评；情节严重的，对单位主要领导和分管领导按本办法第五条第（四）项至第（八）项进行问责，依照有关规定给予党纪政纪处分，并对单位进行通报批评：
（一）一个月内本单位工作人员发生两次（含）以上投诉，查证属实的；
（二）未按有关规定建立健全各项规章制度，致使本单位作风效能方面存在问题，造成不良影响的；
（三）对发现的作风效能问题不认真查办，应当处理而未处理，或者压着不查、隐瞒不报的；
（四）对有关规定和制度执行、监督不力，造成不良后果的；
（五）对违反本办法第六条第（十七）项规定，按情节严重追究单位领导责任。
第八条 问责对象有下列行为之一的，应当从重问责：
（一）干扰、阻碍、不配合问责调查的；
（二）弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的；
（三）打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；
（四）拉拢、收买调查人员的；
（五）受到问责后，无正当理由拒绝接受问责决定的；在职人员受到调离工作岗位或者停职检查处理后，不服从其他工作安排的；
（六）一年内出现两次（含）以上被问责的；
（七）被新闻媒体曝光，经查情况属实，造成不良影响的；
（八）国家法律法规和党内规章以及有关管理制度规定的其他从重情节。
第九条 问责对象有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予问责：
（一）积极配合问责调查，并且主动承担责任的；
（二）主动采取措施，有效避免损失或挽回影响的；
（三）因管理或服务对象弄虚作假，致使机关工作人员无法正确履行职责的；
（四）因意外事件或不可抗力因素，致使机关工作人员难以履行职责的。
第四章 问责程序
第十条 对下列情形应当进行问责受理：
（一）群众向机关效能投诉中心投诉的；
（二）明查暗访发现的；
（三）上级部门交办的；
（四）新闻媒体曝光的；
（五）检查考核中发现的；
（六）党代表、人大代表、政协委员提出的；
（七）司法、审计、信访等部门提出的；
（八）政风行风监督员、特邀监察员提出的；
（九）其他需要进行问责受理的情形。
作风效能问责由委纪检监察室和机关效能投诉中心受理。
第十一条 对我委工作人员实行作风效能问责，按照干部管理权限进行。对一般干部、中层干部的问责，由我委作出问责决定，必要时也可以由上级机关直接作出问责决定；对领导干部的问责，按照干部管理权限，报市委由上级部门作出问责决定。
问责决定作出后，由问责决定机关下达问责决定书。问责决定书应当送达被问责人及其所在单位，并抄送纪检监察机关（机构）和组织人事部门备案。
给予批评的，可不下达问责决定书。作出责令公开道歉决定的，问责决定书应当写明公开道歉的方式、范围等。
第十二条 委纪检组按照管理权限履行本办法中的有关职责，负责有关事项办理，对问责事项办理的执行情况进行监督检查。
第十三条 工作人员对问责决定不服的，可在收到问责决定之日起30日内向作出问责决定的机关申请复核；如对复核决定不服的，可在收到复核决定之日起15日内向上级机关提出申诉；也可不经复核，在收到问责决定之日起30日内直接提出申诉。受理部门应在收到复核（申诉）申请之日起30日内作出复核（申诉处理）书面决定，并告知申请人。对解聘或辞退决定不服的，可根据有关规定申请劳动人事仲裁。
复核（申诉）期间不停止问责决定的执行。
第五章 问责适用
第十四条 我委工作人员受到通报批评、责令公开道歉问责的，当年年度考核不得定为优秀等次；受到诫勉谈话问责的，当年年度考核定为称职（合格）或基本称职（基本合格）等次；受到调离岗位、停职检查问责的，当年年度考核定为不称职（不合格）等次。同年度内受到两次（含）以上诫勉谈话问责的，当年年度考核定为不称职（不合格）等次。
我委工作人员和单位发生严重作风效能问题，被上级机关查处，受到本办法第五条第（二）项至第（八）项问责的，在单位年度绩效考评中予以扣分。
机关工作人员受到通报批评以上问责的情况，应作为干部提拔任用的考察内容。
我委工作人员受到两次（含）以上通报批评或市级以上媒体两次（含）以上曝光的，取消所在单位评优评先资格。
第六章 附则
第十五条 负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，按照有关规定追究责任。
第十六条 本办法由委纪检组负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
桂公网安备45030202000032
